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《癌症早诊早治项目办理方法》(试行)

2007-02-08

 

依据《卫生部关于印发<我国癌症防备与操控规划大纲>(2004-2010)的告诉》的作业方针,中心财务将安排专项经费将对子宫颈癌、食管癌、肝癌、大肠癌及鼻咽癌(以下简称癌症)的防治作业给予支撑,将在部分区域展开癌症早诊早治项目。为了确保项目作业的顺畅展开,拟定本方法。

一、准则与方针

(一)准则

仔细履行以上五种癌症的早诊早治项目技能计划,严格遵守有关规章制度,积极展开癌症早诊早治作业,确保医疗质量和安全。

(二)方针

1.进步癌症的前期确诊率及前期医治率;

2.进步五年生存率,下降死亡率;

3.进步技能部队水平;

4.完善筛查及早诊早治计划。

二、项目规模和内容

项目规模将依据卫生部癌症防治年度作业安排和财务部、卫生部年度中心补助当地公共卫生专项资金预算安排计划确认。

三、项目经费运用及办理

(一)补助内容

依据癌症防治作业计划和预算安排计划,中心财务将对早诊早治项目防治方法中的筛查、人员训练和督导等作业给予补助,东部省份的各级财务应依据早诊早治项意图实践作业需要给予支撑,以确保项目顺畅施行。鼓舞中、西部省份的各级财务,依据项目实践需要给予经费支撑。

(二)报账程序

施行项意图医院对筛查的人群完结查看后,应将患者的查看成果复印件提交县(市)卫生行政部分。由县(市)卫生行政部分安排专家对每例患者的查看成果及查看费用进行审阅。审阅合格的,县(市)卫生行政部分依照规范拨付医院补助资金。准则上,每季度拨付一次。

()经费办理

1.癌症早诊早治项目经费要依照《中心补助当地卫生事业专项资金办理暂行方法》(财社[2004]24号)履行,专款专用。

2.筛查补助经费要严格履行补助规范,按规则的程序审阅后,由当地卫生行政部分一致付出。实践筛查费用在补助规范以内的,实报实销。医治费用由患者自己担负,癌症早诊早治作业要严格履行卫生部下发的五种《癌症早诊早治技能计划》,确保筛查作业质量,一起要厉行节约,根绝不合理费用发作。

3.各级卫生行政部分要加强对癌症早诊早治项目经费的办理和监督,专款专用,任何单位和个人不得以任何理由抢占或移用。

4.在审阅筛查计划和筛查费用时发现计划、费用不合理的,其不合理的费用由医院承当;已报账的,应予以扣回,不得转嫁给被检者。

5.县(市)卫生行政部分要采纳张榜公布等方法,公示享用早诊早治项目筛查的人员名单,承受广泛的社会监督。

四、信息安全及档案办理

(一)承当项目使命的医院,要妥善保存项目中每位被检者的病案材料(病历、医嘱、各项查看成果、病程记载、处方、费用清单等)以备查验。做到一人一档,确保各项数据精确牢靠。

(二)项目施行区域卫生行政部分要指定专人担任办理项目档案,及时完结材料收拾、剖析、计算,并将总结材料按规则逐级上签到卫生部。

五、安排办理

(一)本项意图安排办理由卫生部疾病防备操控局一致领导,各省(直辖市)卫生、财务主管部分担任本省项意图安排、领导、和谐、计划使命安排,履行配套经费,对施行状况进行监督与查看。

(二)树立癌症早诊早治项目专家委员会,由我国癌症基金会担任具体事务作业。专家委员会的主要使命是:

1.参加施行计划及作业开展的审定;

2.拟定癌症筛查及早诊早治技能计划;

3.训练技能骨干;

4.对承当本项意图技能部队和项目担任人的人选提出主张;

5.查看并督导作业开展、作业质量及经费运用状况。

(三)各省(市)卫生主管部分应将项目归入作业计划,并安排相应省(市)专家组担任督导,省(市)专家组在事务上承受癌症早诊早治项目专家委员会的辅导。各县(市)由主管领导牵头,组成癌症早诊早治领导小组,担任领导和谐、大众发起及安排施行作业。领导小组经商癌症早诊早治项目专家委员会及省(市)专家组,安排施行本项意图技能部队(依托单位),并录用项目担任人。后者应拟定具体的施行计划及作业开展(筛查人群、对照人群、基线材料、行列材料、技能保证及质控、日程表、道德及安全、经费预算、医治费用分管计划等),并经领导小组、省(市)专家组及癌症早诊早治项目专家委员会一起审定。

(四)癌症筛查及早诊早治作业是一个多学科的体系工程,技能

要求颇高,并且触及流行病学、内镜、细胞学、病理学及外科等的密切合作。一般单凭县级医疗卫生安排很难高质量的完结这一作业,省(市)卫生主管部分应发动和鼓舞省(市)的技能力量参加作业,并确保其作业条件。

(五)癌症早诊早治项目专家委员会会同各省(市)专家组采纳办训练班和现场辅导的方法,对各地技能骨干进行训练和辅导。每地训练技能骨干不少于3人。每年至少举行一次大型训练班,每地现场辅导不少于2次。癌症早诊早治项目专家委员会还将会同各省(市)专家组在“我国癌症筛查及早诊早治攻略(试行)”的基础上,编写技能计划,辅导作业展开。

六、质量操控

(一)各级卫生行政部分应拟定项目施行计划并逐级上报,按要求树立、完善项目办理安排和技能部队,清晰责任分工。

(二)各项目施行单位应仔细填写病例挂号表等各种记载表格,挂号信息完好精确,便于查看与核对。

(三)选用计算机病案挂号体系,对筛查的病例进行上报,便于省卫生行政部分、卫生部及时了解项目开展和项目完结状况。

(四)当令举行项目中期会,对项目完结状况进行现场陈述查看,及时了解项目开展状况,处理实践困难,协助项目履行单位更好地完结项目。

(五)项目进程中发作的突发事件应由项目施行区域卫生行政部分及时妥善处理,一起应立即陈述省级卫生行政部分并抄报卫生部。

七、监督与点评

(一)各级卫生行政部分要拟定项目督导查核方法和要求,对项意图安排、施行进程和作用进行定时督导和查核,并将有关计划、方法、要求、督导和查核成果、项目总结等材料,逐级上签到卫生部、财务部。省级卫生行政部分应每年至少在项目中期展开1次督导,在项目终期展开查核。

卫生部将安排国家癌症早诊早治项目专家委员会和有关专家,对各地项目施行状况进行监督检查,展开作用点评。

(二)监督点评的主要内容

1.办理督导

包含:项目施行计划、质量操控计划、督导计划及督导记载、项目开展、经费运用状况、项目完结质量和总结陈述等。

2.技能督导

包含:筛查的顺应性、前期确诊率、前期医治率、行列树立及相应材料搜集状况;卫生经济学点评的材料搜集状况;五年生存率、死亡率及卫生经济学点评(本钱-作用、本钱-功效及本钱-效益)。

3.项目点评

点评计划另行拟定。

八、癌症早诊早治项目专家委员会组成

 

各省依据本方法拟定施行细则,报卫生部存案。

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